白丝 porn 周旋于中日之间：印尼与经济对冲政策 | 国政学东说念主

周旋于中国和日本之间：印度尼西亚与经济对冲政策白丝 porn

作家：Karl Yan，香港中语大学（深圳）东说念主文社科学院助理教训。

起原：Yan， Karl， “Navigating Between China and Japan: Indonesia and Economic Hedging”， The Pacific Review， Vol.36， No.4， 2023， pp.755-783.

导读

20世纪70年代以来，日本对东南亚国度的对外助助额永久占据主导地位，但是比年来中国的崛起以及“一带通盘”倡议有劲地冲击了日本的主导地位——稀疏是在基础设施名目出口和东南亚阛阓开垦方面。在这么的布景下，本文探究了印度尼西亚（印尼）怎么应酬中日竞争给其带来的两难挑战。以中国同日天职别在雅万铁路和北爪哇升级线的铁路建筑融资为例，作家忽视，印尼采取了经济对冲政策，即用经济成本交流印尼与中日同期督察有好的永久伙伴关系，而不必惦记因采纳倾向某一个国度而得罪另一个国度。本文有益于读者看到手脚受援国的中等国度在多个大国的拯救同期存在时所濒临的窘境，况兼理会这些中等强国事怎么通过经济方略应酬大国间职权竞争的。

布景与研究问题

比年来，中国大边界的对外助助有劲地冲击了20世纪70年代以夙昔本手脚拯救国在东南亚的主导地位。中国通过“一带通盘”倡议重心鼓动“恢复号”动车组“走出去”，日本则重心发展“优质基础设施归并关系”并强调新主线（日本高铁）的技艺上风。面对捏续浓烈的中日铁路竞争，东南亚的受援国同期濒临着机遇与挑战：一方面，受援国不错利用中日竞争获取资源，并以较低的价位达成最终交游；另一方面，浓烈的竞争可能会导致受援国被动倾向某一方。

基于此布景，作家忽视研究问题：为什么印尼需要同期满足这两个区域大国？印尼是怎么应酬中日竞争中的挑战的？印尼对经济发展和零丁积极的应酬的需求是怎么影响并为其应酬政策决策提供信息的？

研究方法与数据收罗

著述主要继承的是定性研究方法。其中，著述继承了经过跟踪法，通过跟踪两个名办法决策经过，来详情影响印尼总统佐科对于发展伙伴采纳的权贵身分。数据收罗方面，著述依赖于书面出书物和访谈：书面出书物的主要起原包括来自印度尼西亚、日本和中国的官方出书物和演讲，次要起原包括列国的报纸著述；在2017年至2019年时代，作家在中国、日本和印尼的实地探问中进行了15次访谈。

经济对冲政策

对冲政策是从传统的“制衡”（balancing）与“侍从”（bandwagoning）表面中发展形成的，其“包括迤逦均衡、复杂的参与和雄壮的职权纠缠”，从而幸免浅显地作出“制衡”或“侍从”的痛快，以幸免风险、省略情味和负面后果。对冲政策波及一套复杂的策略和种种的政策采纳，包括归并和抵抗性的方法，以最大甩掉地莳植利益、收拢契机和减少安全外部性。就后果而言，一个顽强的对冲者不时不错同期与霸权国和崛起国保捏友好关系，以确保经济收益和安全保险，保捏东盟接洽性，并创造平定的预期收益。

跟着对冲政策表面的发展，有学者忽视，对冲政策一经成为一个描画性和详细性的术语，而不再是一个可具体分析的宗旨。由于对冲政策学家并不合计在政策中安全与非安全的方面之前势必存在遴选，有些学者就对冲政策忽视了相对狭义的界说，即强调对冲者在“自主性和结好之间的衡量遴选”。这种不雅点合计，对冲是一种代价慷慨的安全政策，它加强了中等国度的政策自主性，而死心了与一个大国结好所带来的安全利益。

作家将“对冲政策是自主性与安全利益的衡量”这一界说延长到了经济领域，即经济对冲政策是政策自主性和经济成本之间的衡量。中等国度的政策自主权来自于其伙伴的多元化以及伙伴之间的竞争，这为中等国度提供了更多的谈判杠杆，并最终使其得到更实惠的贷款决策和技艺转让决策。但是，中等国度督察政策自主性时会产生经济成本，因为它们必须加多基础设施名办法供应以满足大国竞争，这可能会导致国度债务的飞腾以及技艺和基础设施步调的碎屑化。除了政策自主性和经济成本之间的衡量外，作家合计，在此基础上经济对冲政策还强调了“发展”（而非“安全”）在应酬政策制定中的作用。比如，在基础设施和连通性发展领域，决定何时并以何种方式进行对冲的决策者们只是局限于国度机关的经济部门，而这些伏击的决策者就中日投资一事的看法比那些从事军事和应酬事务的官员的看法愈加伏击。

经济对冲政策有助于读者从两个方面理会外洋政事以及大国竞争。第一，经济对冲政策侧重于应酬政策决策的发展方面，并强调了督察自主权的成本。本文将非安全问题从安全问题剥离，有助于读者理会那些军事技艺和安全理会技艺有限的中等国度的决策经过。第二，本文的实证案例研究忽视了中等国度怎么应酬大国竞争的新理会。况兼，本文对鼓动国度经济对冲决策的里面活动者和身分的分析有助于更好地探讨中国崛起的影响。

中日竞争

中国崛起的其中一个后果便是中日竞争的加重，其中一个伏击阐明便是中日两国开垦性金融的竞争。由于中国徐徐崛起和日本相对寥寂，中日手脚拯救国在对于基础设施融资和连通性发展的竞争尤为杰出。“一带通盘”倡议迫使日本干预缜密线位，因为中国简略通过成本动员和快速的花样来支撑“一带通盘”倡议。具体到“铁路政事”，中国和日本王人将高速列车名目视为其全球议程的谬误构成部分：中国将高速列车项野心榜为开垦性名目，它将其高速列车行业的全球化视为开拓异邦阛阓、整合地区经济和铁路步调的契机；至于日本，新主线系统的出口亦然安倍扩大日本在东南亚经济利益的谬误之一。在这么的布景下，雅万铁路名目成为了中日大国竞争的伏击战场。

意义的是，与地缘政事和安全问题不同的是，中日在经济问题上王人专门愿找到两边的共同点。具体而言，中日一经通过企业间归并盘问了好几个联接建筑的名目。尽管由于日本的日立公司（Hitachi）撤资，中日联接建筑泰国机场高铁名目未能完了，但两国政府仍签署了52份包括基础设施发展等领域的归并备忘录。

除了中日竞争之外，读者还需意志到，印尼在基础设施融资方面有两个以上的参与者，马来西亚、新加坡、加拿大、欧盟和好意思国王人参与了雅加达和印尼其他城市的基础设施发展，但高速列车开垦和金融的战场上，赢家仍会是中国或日本。

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雅万铁路名目与北爪哇升级线

21世纪，由于航空和公路旅行的冲击，19世纪由荷兰殖民者在印尼建筑铁路系统的功能徐徐萎缩，印尼的精英、学者和天下最终达成了完善和扩展国度铁路采集的共鸣，缔造了一系列的关系法律和轨制。其中，印尼将在爪哇岛建筑上建筑高速列车纳入成为铁路当代化的一个伏击野心。

为了进一步莳植日本在印尼影响力，日本收拢印尼扩大国度采集的契机，屡次为印尼撰写建筑高速铁路的可行性阐发，印尼王人以成本慷慨、运输技艺不及等事理推迟建筑。印尼政贵寓台后，出于投合国有企业部门（在铁路建筑决策上领有很大职权）以莳植其本身政事利益和强化中日竞争以赢得更实惠的铁路建筑要求的酌量，佐科在日本成本一经阐明出强烈趣味趣味的前提下，仍然鼎力蛊惑中国成本对印尼铁路的投资。印尼在此赢得了杰出大的政策自主性，其官员将中日竞争比作“很多男东说念主王人思得到一个女孩，然后女孩便不错挑选她心爱的东说念主”。

在多年浓烈的竞争以后，中国收效拿下了雅万铁路这一建筑名目，而日本则是拿下了北爪哇升级线。佐科政府将两个铁路名目离别给以了中国和日本主要基于对中国和日本抒发善意，以及督察政策自主性的酌量。在抒发善意方面，印尼不仅依赖中国的贷款，也依赖日本的贷款，印尼政府需要同期酌量两国的感受，是以将两个名目离别给两个国度更多的是政事决定而非经济决定。在督察政策自主性方面，诚然印尼一经酌量好了要将铁路名目给以哪个国度，但是印尼仍然盼望看到两个大国互相竞争，以印尼本身的督察政策自主性，并以更实惠的要求接受拯救。

但是，让两个大国竞争是有成本的。第一，同期进行两个名办法建筑对印尼的国度预算酿成了压力，可能会出现两个名目王人需要国度预算来改善其资金近况的情况。其次，两条铁路回本的时代杰出长，这个时代可能会长达几十年，因此两个名目王人需要永久的财政痛快。第三，由于两个高速列车名目具有竞争性，这可能会使得印尼需要适合两套铁路系统并离别为其建筑配套设施，并最终导致印尼铁路系统的碎屑化，并最终带来雄壮的财政职守。

结语

作家将经济对冲政策界说为政策自主权与经济成本之间的衡量，并合计经济对冲政策更适合理会印尼对中日基础设施融资竞争的响应。这一政策的末端是，印度尼西亚为了确保中国和日本王人简略手脚其永久的发展伙伴，而作念出经济上慷慨的决定——分裂国度铁路体系，承担可能扩展成债务罗网的贷款。作家合计，印尼关联铁路发展的案例不错被视为对于中等国度怎么应用经济方略应酬中日的职权竞争的更宽泛盘问的一部分，这种经济方略值得连续深刻研究。

词汇蚁合

经济方略

Economic Statecraft 

经过跟踪法

Process tracing 

经济对冲政策

Economic hedging 

中等国度

Secondary states 

归并备忘录

Memoranda of cooperation 

译者：刘添辅，国政学东说念主编舌人，中山大学外洋关系学院外洋政事专科，研究趣味趣味为中好意思关系，应酬政策。

校对 | 袁歆 黄凯越

审核 | 施榕

排版 | 杨博

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